Trump presenta marco legislativo nacional de inteligencia artificial

La administración Trump presentó un marco legislativo nacional para la regulación de inteligencia artificial que busca establecer un estándar federal único, preemptar las leyes estatales que considere excesivamente onerosas, y posicionar a Estados Unidos como líder global en la carrera de IA.

"La administración espera trabajar con el Congreso en los próximos meses para convertir este marco en legislación que el presidente pueda firmar", indica el documento publicado por la Casa Blanca.

El marco establece seis objetivos centrales. El primero es la protección de menores: la administración pide al Congreso que otorgue a los padres herramientas para controlar la privacidad y el uso de dispositivos de sus hijos, y que las plataformas de IA accesibles por menores implementen funciones para reducir "la explotación sexual de menores o el fomento del autolesión." Las plataformas deberán verificar la edad de sus usuarios respetando su privacidad.

El segundo pilar busca proteger comunidades y pequeños negocios. En una disposición particularmente relevante para Puerto Rico y otras jurisdicciones con costos energéticos elevados, el marco establece que "los contribuyentes no deben pagar la cuenta de los centros de datos" y pide agilizar permisos para que los centros de datos generen energía en el propio lugar, fortaleciendo la confiabilidad de la red eléctrica. También pide ampliar la capacidad federal para combatir estafas habilitadas por IA.

En materia de propiedad intelectual, la administración propone un enfoque que busca equilibrar los derechos de creadores y la necesidad de IA de aprender del mundo que habita. El documento indica que la administración "cree que el entrenamiento de modelos de IA con material protegido por derechos de autor no viola las leyes de copyright", pero reconoce que "existen argumentos en contrario y por lo tanto apoya que los tribunales resuelvan este asunto."

Sobre libertad de expresión, el marco propone impedir que el gobierno federal "coaccione a proveedores de tecnología, incluyendo proveedores de IA, para prohibir, imponer o alterar contenido basado en agendas partidistas o ideológicas." Esta disposición llega poco después de que la administración Trump cortara contratos gubernamentales con Anthropic, una de las principales empresas de IA de Estados Unidos, por considerarla "woke." Anthropic demandó al gobierno federal alegando violación de la Primera Enmienda.

El quinto pilar busca eliminar barreras obsoletas a la innovación y acelerar el despliegue de IA en todos los sectores industriales. El sexto se enfoca en desarrollo de fuerza laboral, pidiendo al Congreso expandir programas de capacitación para que los trabajadores estadounidenses participen del crecimiento impulsado por IA.

Un elemento central del marco es la preempción federal. "El Congreso debe preemptar las leyes estatales de IA que impongan cargas indebidas para asegurar un estándar nacional mínimamente oneroso, no cincuenta discordantes", argumenta el documento. Esta posición ha generado tensión incluso dentro del Partido Republicano: más de 50 legisladores republicanos enviaron una carta a Trump a principios de marzo expresando que "los intentos recientes de detener la legislación estatal de IA sugieren no solo un deseo de coordinación, sino un esfuerzo para prevenir la aprobación de medidas que responsabilicen a la industria tecnológica."

Michael Kratsios, asesor de IA de la Casa Blanca, dijo que el marco "desatará el ingenio americano para ganar la carrera global de IA, generando avances que crean empleos, reducen costos y mejoran la vida de los estadounidenses en todo el país."

Actualmente no existe legislación federal integral sobre IA en Estados Unidos. California y Nueva York han liderado con leyes que exigen a empresas como OpenAI, Anthropic y Google protecciones para denunciantes, reportes de incidentes de seguridad y divulgación de métodos de prueba. Docenas de demócratas en la Cámara presentaron el viernes un proyecto para derogar la orden ejecutiva de Trump de diciembre que buscaba anular leyes estatales de IA.

La viabilidad legislativa del marco es incierta en un Congreso dividido donde los republicanos mantienen mayorías estrechas y donde Trump ha priorizado otros proyectos legislativos como la ley de identificación de votantes.